【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

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继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

洛阳市持续优化工程建设项目审批服务流程，落实全市工程建设项目全流程审批“一网通办”，着力推进审批集中办理“只跑一次”。

细化分类

2021年，洛阳市打破以往工程建设项目类别粗放审批模式，根据资金、类别及规模等项目要素将洛阳市工程建设项目审批类型进一步细分，增加社会投资一般工业项目、社会投资一般住宅项目、社会投资老旧小区改造项目、社会投资标准化厂房项目、社会投资“拿地即开工”项目等7种项目类型，总体项目类型达到19类。

定制流程

根据项目特点，从“一件事一次性办理”入手，为19类项目分别量身定制审批事项清单和流程图，将技术审查、专家评审等事项全部纳入审批流程，构建“全流程”并联审批机制，重点提升小型建设项目快速审批，项目全流程审批时间最长56个工作日，最短5.5个工作日。

固化模式

将19类审批流程全部固化至工程建设项目审批系统，为企业提供一站式办事指引，打造“19+4+3”审批模式，即19种项目类型分类申报、4个审批阶段并联审批、3条工作主线（企业准备工作线、审批主线、审批辅线）并行推进。

单体验收

打破以往项目需整体竣工后再行验收惯例，将项目划分为多个单体工程，建设单位可先行申请部分单体工程的竣工联合验收，竣工一幢、验收一幢，实现企业边建设、边验收、边投产。建立市、县（区）两级项目帮办代办服务队伍，建立提前接入服务机制，对重点工程项目“一对一”定制帮办方案，明确竣工验收阶段的审批事项、审批部门、申报材料、办理时限、进度安排等内容，跟踪帮助企业协助办理竣工验收过程需要协调解决的相关问题。

洛阳市“19+4+3”审批模式，重点提升小型建设项目快速审批。例如正弘悦府项目，按照“定制”流程进行审批，工程规划许可证和施工许可证当天申请、当天办结、双证齐发；恒固达科技有限公司按照《重大产业项目“拿地即开工”保障方案（试行）》审批流程，在签订企业在签订土地合同当天，同步办理完成用地规划许可证、工程规划许可证，实现提前开工2至4个月。