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【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

府院联动

郑州市建立“僵尸企业”识别机制，法院主动对接国有“僵尸企业”主管部门，前移服务关口，指导企业提交申请破产相关材料。根据国有“僵尸企业”破产工作的具体需要，指导主管部门安排相关部门人员参加清算组，并将法律、审计等专业事务外包给专业中介机构，合力应对企业退出和产能化解所引发的国有资产保障、职工安置等问题，确保处置工作有序开展、稳妥推进。

快立快审

对于提交材料不齐全，但能够提供主体资格证明、职工情况说明、资产状况说明且主管部门同意破产的“僵尸企业”，先予受理，再要求其限期提交其他相关材料，畅通“僵尸企业”立案渠道。

分类施策

对“僵尸企业”进行分类评估、分别处置，让无营业价值、无清偿能力的“僵尸企业”通过破产清算及时出清，推动无清偿能力但仍有营业价值的“僵尸企业”破产重整，鼓励已丧失清偿能力但有部分营业价值且未出现资不抵债的“僵尸企业”兼并重组。