【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

【资料图】

明确预重整案件企业识别标准

洛阳市明确针对债权人较多、债权债务关系复杂、影响社会稳定的大型企业，以及符合国家产业政策、行业前景良好的重点优质企业等，可以适用预重整模式进行审理。

支持企业预重整期间经营活动

建立鼓励、推动债务重组的制度化协调机制，发挥政府部门和法院的职能作用和优势，在预重整企业的股权变更、产权过户、规划调整、政策帮扶等实务方面给予支持，依法支持市场化债务重组。通过招商引资，引入有实力的意向重组方。金融监管部门召集金融债权人讨论、修订完善预重整方案，协调各方在符合监管政策的前提下，为债务人提供流动性资金支持。人力资源社会保障部门指导预重整企业做好职工劳动关系处理和就业安置服务工作。税务部门研究税收优惠政策，提出便利化税务核销措施。

加大预重整信息披露力度

做好预重整信息披露工作，提高信息公开透明度。明确债务人应当向债权人、出资人、投资人等利害关系人披露经营状况、财务状况、履约能力、可分配财产状况、负债明细、未决诉讼及仲裁事项、模拟破产清算状态下的清偿能力、重组协议与重整计划草案的关系、预重整的潜在风险及相关建议等对公司预重整可能产生影响的信息。

加强预重整相关程序衔接

法院结合预重整方案的合法性、可行性以及方案表决结果，裁定是否受理破产重整申请。裁定受理的，预重整转为重整程序，债务人或者管理人可直接以预重整方案为依据，制作重整计划草案提交人民法院和债权人会议，重整计划草案的内容与预重整方案内容一致或有关权利人的权益更趋优化的，有关出资人、债权人对预重整方案的同意视为对该重整计划草案表决的同意。裁定不予受理的，债务人具备破产原因的，债权人或者债务人可以另行提出破产清算申请，将预重整转为清算程序。