【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

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继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

2021年5月，郑州市保护中小投资者指标，被国家发改委评为进步最快的指标之一，在全国优化营商环境经验交流会上作典型经验介绍。2021年，两级法院共审理证券期货、与公司有关的纠纷、信托纠纷等涉及保护中小投资者相关案件2032件。围绕保护中小投资者，主要开展了如下具体工作：

构建工作联动机制，形成保护合力

加强保护中小投资者指标审判专业队伍建设，郑州市市两级16家法院，均设立专业审判庭或者合议庭，专业化审理证券纠纷、期货纠纷及与公司有关的纠纷等案件，提高投资者利益司法保护专业化水平。省证监局、市中级人民法院、市司法局、市公安局、市金融工作局及相关行业组织围绕保护中小投资者相关纠纷化解、维权救济服务、投资保护法律宣传、投资诈骗犯罪打击、公司规范经营等工作，协同开展工作，形成保护合力。

普及投资保护法律，营造法治社会氛围

通过开展“5·15”投资保护日法治宣传活动，送法“进社区”“进企业”“进投资场所”“进学校”等法律“七进”活动，“万人助晚万企”为民办实事等活动，普及投资者保护法律知识，提高投资者维权意识及能力。建立典型案例发布机制，利用法院官网、法院公众号、新闻发布会等形式发布保护中小投资者典型案例，发挥以案说法、以案普法的社会效果。

加强审判管理，确保司法保护质效

在专业化审判的基础上，对证券纠纷、期货纠纷、与公司有关的纠纷等案件实行精细化管理，结合“卷宗评查、文书评查、庭审评查、发改案件评查”“四评查”工作，规范相关案件审理程序，严控案均用时，注重调解。

依托智慧法院建设，提升纠纷多元化解

通过推进网上立案、网上缴费、网上开庭、网上调解等工作，2021年网上立案率达到95%以上，网上缴费率达到85%以上，网上开庭和调解率达到20%以上，大幅降低了中小投资者维权成本，提高纠纷化解便利度。通过群体性证券侵权民事纠纷解决和特邀调解制度机制，与郑州商品交易所、中证资本市场法律服务中心河南调解站、省证券期货基金业协会就保护中小投资者纠纷多元化解联合开展工作。

统一裁判标准，提升投资预期

针对保护中小投资者涉及的证券纠纷、期货纠纷、与公司有关的纠纷的具体案由，制定《股东知情权纠纷裁判指引》《公司决议纠纷裁判指引》等审判指导性文件15个，确保法律法规精准适用，提高保护投资者对法律制度的信赖预期。