【编者按】

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河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

当前，企业在申报财政奖补政策时，一方面面临着查找相关政策的困难，涉企政策的出台由各主管部门分头发布，企业需要一个单位一个单位的查找咨询相关政策；另一方面政策申报缺乏集中线上平台，部分政策还是传统线下申报，纸质资料由一级一级逐级收集报送，有线上申报审批系统的，也是各自为营，与财政资金发放不贯通。为进一步优化营商环境，郑州市以惠企政策在线兑付直达企业为目的，创新建设“亲清郑州”平台，逐步形成全市涉企资金兑现“一张网”，实现财政资金直接惠企惠民。

分类汇总梳理政策

明确“资金奖补、信息公开、涉企惠民”三项政策上线原则，对收集整理政策实行清单化、结构化、动态化管理，形成惠企利民“政策库”并提供分类检索服务。此外，还根据企业“画像”主动推送有关“优惠”政策，逐步实现企业找政策向政策找企业的转变。

持续完善平台建设

有效利用电子证照等政务服务数据，对政策核定进行优化，客观数据通过城市大脑数据中台进行快速比对、鉴别、认定，结合企业（个人）信用承诺，压缩线上申报资料，精简线上审批流程，提高企业申报效率，降低企业申报成本。平台已经上线43个惠企利民财政补贴事项，均实现了政策申报、审核、兑付的线上办理。

探索实现资金直达

建设资金兑付中心，对接财政预算执行系统，实现政策资金通过平台实时线上兑付，兑付状态在平台动态更新反馈，有效提高资金拨付效率。此外，平台建设沙盘推演引擎，精准测算新政策适用条件，跟踪追溯财政资金使用效益。

深化政府采购融合

持续推进政府采购与平台深度融合，不断提升采购资金效率，降低供应商交易成本。2021年，通过技术衔接，初步完成了郑州市电子化政府采购系统和“亲清郑州”平台的互联互通，郑州市级政府采购信息公告功能已在“亲清郑州”平台上线，既丰富了平台功能，又增强了供应商活跃度。

现阶段，“亲清郑州”平台共汇聚全市28个市直单位和16个区县（市）880条政策，累计接受访问63万人次。平台已经上线43个惠企利民财政补贴事项，均实现了政策申报、审核、兑付的线上办理。截止目前，平台共发布政府采购项目信息3671条，经通过平台线上直接兑付6856笔次共计15.4亿元财政补贴资金。