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【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

南阳市制定《南阳市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案的通知》和《三项制度任务分解表》，树立推行行政执法“三项制度”一盘棋思想，按照推进“三项制度”部署和要求，南阳市各级执法部门编制完成各类《执法流程图》《重大执法决定法制审核流程图》《执法服务指南》和执法文书样本；制作《执法事项清单》《执法人员清单》《音像记录事项清单》《随机抽查事项清单》《重大执法决定法制审核事项清单》等清单，并向社会公开，为执法人员实施三项制度提供操作准则，推动行政权力公开高效运行。

在行政执法公示方面，南阳市制定行政执法公示工作指引、行政执法公示事项清单，从事前、事中、事后全流程，行政许可、行政处罚、行政检查、行政征收全方面对公示依据、公示途径、公示内容、公示程序进行规范，提高执法工作透明度。在执法全过程记录方面，南阳市制定行政执法音像记录设备配备指引，对音像记录设备配备标准、询问室和听证室等音像记录场所建设等作出引导。在重大执法决定审核制度方面，南阳市制定重大执法决定法制审核流程图，组建重大复杂疑难法律事务专家库，邀请法学专家、律师、第三方机构等人员参与重大案件审核，保障行政执法决定的合法性、合理性。