【编者按】

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河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

开封市持续加大全社会研发投入，持续赋能科技创新

近年来，开封市持续投入财政资金用于引导支持研究开发及创新创业体系建设。

提高企业研发投入

增强企业创新意识。组织企业家“走出去”，学先进，开眼界，激发企业家改革创新精神，增强创新内生动力。培育壮大、改造提升、引进落地一批创新引领企业，推广成功模式，引导企业走创新发展之路；提升研发服务水平。将规上工业企业研发活动全覆盖纳入“万人助万企”活动，作为“五个重大”实践锻炼人员实绩考核内容，建立工作台账，跟踪服务，政企协同，2022年规上工业企业研发活动全部达到“四有”标准。指导企业做好研发统计基础性工作，确保企业研发费用全归集；用好财税激励政策。落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用税前加计扣除等政策。对企业研发费用按比例给予最高400万元补助。对首次认定的省创新龙头企业、“瞪羚”企业、“雏鹰”企业，分别奖励100万元、30万元、20万元。

提高高校院所研发投入

引导市属高校院所加大研发投入。将研发投入增速作为科技资源分配的重要依据，建立市属高校院所研发投入持续增长机制，签订责任书，定期督导通报，确保研发经费支出年均增长5%以上；鼓励驻汴高校院所加大研发投入。建立驻汴高校院所研发经费投入重点单位名录库，落实支持政策，定期监测服务，确保应统尽统，推动驻汴高校院所研发经费支出年均增长5%以上；支持政产学研协同创新合作投入。落实促进科技成果转化系列政策，支持高校院所联合企业开展横向课题研究（含企业自立研发项目），对实际到账资金30万元以上的项目纳入市科技计划项目管理。

提高政府研发投入

建立稳定增长机制。把财政科技支出列为公共财政支出的重点，年投入不低于10亿元；创新财政投入模式。设立市科创基金，引导金融资本和社会资本参与科技创新，给予上市企业最高300万元奖励，到2025年企业获得科技贷款累计突破10亿元；完善财政扶持政策。设立市科技进步奖，每年召开表彰大会，重奖上亿元，全面落实科技创新支持政策。对上年度研发投入统计为零的规模以上企业，财政资金和项目不予支持。

2021年，全市财政科技支出13.3亿元，同比增长53.5%，增速全省排名第二位，占一般公共预算支出比重达到2.92%，同比提高0.91个百分点。2020年全市研究与实验发展经费投入27.97亿元，增速18.5%，投入强度为1.18%。预计2021年全市研究与实验发展经费投入将超过30亿元，投入强度达到1.5%左右。