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10月28日，国家发展改革委发布通知称，同意中国国家铁路集团发行中国铁路建设债券3000亿元，所筹资金1002.6亿元用于铁路建设项目，250亿元用于装备购置，1747.4亿元用于债务结构调整（其中500亿元用于控股企业纾困）。铁路建设项目符合《绿色债券支持项目目录（2021年版）》支持范围的，可以发行绿色债券。本次债券注册有效期为24个月，首期发行应在12个月内完成。

本次债券通过承销团成员在银行间市场以及上海证券交易所、深圳证券交易所向机构投资者发行。