【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

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继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

2021年，安阳县在实现了“统一审批流程”“统一信息数据平台”“统一审批管理体系”“统一监管方式”的工程建设项目审批“四统一”的基础上，以“流程再造”为重点，以“减无可减”为原则，在创新工作措施提升服务上，安阳县实行工程建设项目并联并行审批办理，工程建设项目审批全流程由原来的50个工作日压缩至31个工作日内，推行建设项目实现“拿地即开工”。

精准分类，再造审批流程

按照“全流程、全覆盖”的要求，进一步优化了安阳县政府投资房屋建筑类项目等9大类工程建设项目分类审批指导性流程图，通过精简审批环节、优化审批流程、压缩审批时间，办理时限控制在31个工作日以内。其中社会投资一般住宅项目控制在21个工作日，小型仓储项目将立项用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可合并到一个阶段与市政公用设施报装接入同步办理，控制在4.5个工作日。

创新突破，分步办理施工许可

从2020年下半年以来，安阳县率先开展分步办理建筑工程施工许可证的探索，创新性地分步办理施工许可证。为旭阳光电等17个项目办理了“正负零以下”施工许可，并提供“送证上门”服务。这一举措为建设项目节约了大量行政审批时间，项目动工提前了2－3个月，有效降低了工程建设成本，更大地激发了市场活力，营造了良好的投资环境。

“联合测绘”，成果共享

为减轻企业负担，激发市场活力，避免重复测绘，实现成果共享，安阳县通过优化整合事项将15类测绘事项按阶段整合为前期、中期、后期三个测绘项目，并建立中介名录库，一个测绘项目只委托一家符合条件的测绘资质单位承担，测绘成果纳入工程建设项目审批平台“联合测绘”端口，建立成果汇交、查询、调用机制，“联合测绘”成果在部门间实现共享互认。最大限度缩减测绘环节和时限，切实减少测绘费用支出，助力建设项目行政审批效率的提升和营商环境的改善。

实行电子化，推行不见面审批

运用“互联网+政务服务”手段，“让数据多跑路，群众少跑路”，实现审批全程电子化。目前，在工程建设项目审批中已实行建设工程用地规划许可、建设工程规划许可证、施工许可证、竣工备案全链条电子证照，提升了企业满意度。2021年，发放项目用地预审与选址意见书证电子证照17张、建设用地规划许可证电子证照19张、建设工程规划许可证电子证照37张、建筑工程施工许可电子证照47张。