【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

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继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

开封市祥符区推动金融服务助力企业纾困提质

开封市祥符区在金融服务助力企业纾困提质中坚持替企业谋划、替企业分忧、替企业聚力，打通政、银、企三方协作渠道，强化优质金融服务供给，持续创新金融助企新模式，厚植金融支持经济健康发展基础，实现金融服务企业发展的生态重建、潜力重塑、信心重拾，为企业高质量发展打下坚实基础。截至目前，祥符区人民币各项贷款余额164.74亿元，较年初增加15.21亿元；累计发放精准企业贷70笔，金额42078.5万元，当年发放精准企业贷4笔，金额579万元。

祥符区聚焦“金融活水”作用有效发挥，以满足实体经济金融需求为重心，坚持政府、企业双向发力，数字、政策双向赋能，不断增强金融服务实体经济发展能力，打通金融供给政、银、企三方协作链，有效解决企业面临的融资问题，最大程度保障企业经营发展所需的金融服务，全力助推经济高质量发展。财政部公布2022年中央财政支持普惠金融发展示范区名单，祥符区成为河南省三个获批该试点的市县之一，成功摘得金融改革“国字号”名片。

搭建协作渠道，释放发展优势

一是建立政、企协作机制。设立祥符区金融服务中心，成立“万人助万企”金融服务工作专班，明确专人一线对接，了解企业需求。16个规模企业单独建立问题台账，金融助企纾困问题完成情况纳入区委、区政府优化营商环境重点工作考评体系。二是深化政、银项目研判。定期组织政、银座谈会，对接项目融资需求，设计金融服务产品，为企业打造“量体裁衣”式个性化服务，使金融服务与企业需求精准对接。截至目前，已有研判35家企业融资需求，融资金额102.15亿元。三是优化银、企合作方式。积极开展“银企”对接会、“行长进企业”“百行进万企”等活动，探索实施祥符区金融顾问团制度，截至第一季度，祥符区银行金融机构对小微企业融资开展宣传70余次，金融知识普及宣传次数56次，共为56家企业解决融资问题，放款12.96亿元。

优化服务机制，提升供给效能

一是强化线上服务。组织63家银行机构入驻“普惠通”线上服务平台，大力推动普惠金融发展。截至目前，普惠通APP下载注册量56228次，下载注册率52.03%，农户信用信息采集率100%。二是实施有需即办。建立123贷款快速响应机制，即“1天受理申请，2天专人对接，3天反馈初步结果”，梳理分类银行贷款、社会融资、信贷周转、上市融资、担保服务等5类企业融资问题，一类一策及时交办，做到全面对接、尽力帮扶。三是提高服务覆盖。指导辖内银行业机构进一步完善基础设施建设，延伸金融服务触角，畅通农村基础金融服务“最后一公里”，更好地发挥小微企业间接融资主渠道作用。目前，全区现有各法人银行网点机构68家，整体金融服务实现乡镇、行政村覆盖率“双百”。

坚持创新驱动，注重精准落地

一是创新金融模式。坚持以金融创新模式助力制造业企业发展，辖内河南和成无机新材料股份有限公司实现全市首笔“新三板股权质押”贷款发放。积极探索“信贷+保险+期货”金融组合，建立河南省花生“保险+期货”试点，深化银联农产品“福农通”交易运用，截至目前，福农通交易376笔，金额1674.32万。二是“滴灌”惠企政策。相继出台《开封市祥符区金融领域生态环境若干政策措施》《关于强化金融服务支持防汛救灾工作的通知》《祥符区金融支持灾后重建工作方案》等一系列惠企政策，印发了《防汛救灾金融创新产品汇编》，因需推出14个专项贷款产品，采取适当降低利率、信贷延期展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持。三是推进数据赋能。加快实施金融数据湖建设，实现政府与银行数据对接直连、共享使用，定期梳理并常态化发布各金融机构服务实体放贷总量、新增存贷比等指标，打破金融服务“数据壁垒”，更好地服务政府领导决策、服务企业融资融智。

强化基础支撑，推进健康发展

一是注重顶层监管。组织成立金融领域优化营商环境督导领导小组，加强组织领导，强化协调配合，形成工作合力。建立常态化调研回访机制，及时把控在册企业融资需求对接实效，巩固融资对接成果。2022年以来，走访调研企业68家次，为企业解决资金需求2057余万元，资金需求解决率达100%，让企业充分享受到了政策“红利”。二是坚持整体推进。聚焦金融营商环境痛点、堵点、难点，建立信贷营商环境专项提升工作小组，制定《祥符区金融营商环境活动年工作方案》，从10个方面明确金融服务保障区域经济发展具体任务要求，实施企业与金融机构“一对一”精准服务，推动银行“供”和企业“需”有效对接，截至目前，已对接文教、卫生、交通、自然资源等领域50余个重点项目。三是加强内控管理。完善金融机构考核评价机制，每年从信贷投放情况、体制机制建设情况、重点监管政策落实情况、产品及服务创新情况、监督检查情况等方面对银行机构小微企业金融服务情况进行监管综合考评，督导各银行业金融机构经常性开展“体检”，进一步完善内部机制体制，推动形成支持小微企业融资的长效机制。