【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

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继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

开封市兰考县人民法院重点解决“人案矛盾、执行难题、队伍建设”和人民群众反映强烈的“案件久拖不决、不执、司法作风不正、不廉”等问题，创新稳妥推进“立审执”协调运行机制改革，确保实现“立审执”各阶段的无缝对接，公正高效实效化解矛盾纠纷，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

融合“立审执”，强化速裁团队管理

构建“立审执”联动工作机制，在诉讼服务中心成立三个速裁庭，在人民法庭设立四个速裁团队，具体负责简案速裁快审工作。成立综合执行保全团队，与速裁团队无缝对接，形成审判、执行不出庭，全院全员大执行的工作格局；坚持“事了”前置，“案结”为本的工作理念，办案人员“跟着”案件走，审理期间，执行保全团队协助速裁法官办理送达、保全、当庭清结、调解等工作。2021年，共分流简案7967件，占新收民事案件97.87%；速裁团队共审结案件4464件，调撤率高达52.85%。

源头防控，用足用活财产保全

积极引导当事人申请财产保全，用足用活线上和线下财产保全措施，第一时间固定当事人的财产，防止其在诉讼过程中恶意转移，为当庭清结和自动履行奠定基础；同时，在诉讼服务中心设立网络查控窗口，由专人负责管理、监督本院所有财产保全案件的网络查控情况，并一站式办理财产保全业务，实现以保全促审判、促执行，为源头化解纠纷提供有力的抓手。2021年，共办结财产保全案件2303件，保全到位标的5.78亿元。

主动作为，用好当庭清结及自动履行

审理期间，积极引导当事人当庭清结；案件生效后，通过电话、微信、短信、实地回访等途径，同步做好判后跟踪服务，积极跟踪，敦促履行，源头降低执行案件增量；把当庭清结率和自动履行率纳入员额法官绩效考核，作为评价员额法官办案实效指标和晋升、选升依据；在审判执行服务中心设专人负责全院有给付义务的案件当庭清结、自动履行的督导、研判和判后答疑工作，每周一对上周本院速裁庭（团队，精确到速裁法官）速裁案件收结案情况，当庭清结、自动履行情况，上诉、发改情况，转化执行案件情况等进行通报，进一步压实简案速裁快速责任。

通过完善强化简案速裁快速机制，极大提高了速裁案件质量和效率。2021年，兰考县共有给付内容民事案件4303件，其中当庭清结、自动履行案件1591件，占有给付内容的民事案件的36.97%，生效裁判自动履行率65.77%。