【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

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继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

为持续优化政府采购领域营商环境，南阳市镇平县进一步提升政府采购从业人员业务水平和能力，规范政府采购流程操作步骤，加强内部控制管理，构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，采取多项举措优化营商环境。

出台新规规范采购行为

出台《关于进一步落实采购主体责任规范采购行为的通知》，针对采购预算编制、采购意向公开、采购需求确定、采购计划备案、代理机构选择、采购文件编制、合同融资告知、电子化招标、专家抽取、委派采购人代表、采购结果公开、采购合同管理、履约验收、资金支付、档案管理等15个方面进行全流程指导，提高采购效率。

建立政府采购内控制度

完善政府采购事项集体研究、合法性审查和内部会签相结合的议事决策机制，按照“分事行权、分岗设权”的原则，明确采购、财务、业务相关部门在政府采购活动中的岗位职责，并内设单位专门机构为政府采购责任人，并指派专人作为单位政府采购专管员，负责单位政府采购工作。

落实政府采购正负面清单制度

从资格条件、采购需求、评审标准、公平竞争、惠企政策等方面落实政府采购正负面制度，明确正面清单12项，负面清单70项，规范采购文件编制，合理确定采购需求，落实政府采购惠企政策，维护供应商合法权益，遏制“豪华采购”“天价采购”等现象发生，做到不越红线，确保依法依规公平竞争，持续优化政府采购营商环境。

强化政府采购政策培训

实施培训计划，提升采购人员素质。以会代训形式，对政府采购的定义、政府采购方式适用、采购人的主体责任、采购需求确定、政府采购合同管理、质疑与投诉、法律责任、惠企政策、农副产品采购等九个方面进行详细讲解，做好普法宣传，提高业务能力，进一步规范政府采购行为，增强采购人优化营商环境主体意识，树立人人都是营商环境的理念，为政府采购工作的依法规范开展和效率提升打下良好基础。

力促开展标后评价

评审结束后由采购人对采购代理机构、采购评审专家，通过以评促管理、以评促服务、以评促规范、以评促质量，确保了采购工作公开公平公正，规范有序开展，提高采购人主体责任意识。

加强采购合同管理

采购人应在中标成交通知书发出之日起5个工作日内与中标成交供应商尽快签订合同。在合同签订2个工作日内进行公告，完成合同备案。截至2021年9月底，共审核270余份采购合同，完成采购合同公告及备案工作。通过审核需要采购单位进补充完善的采购合同50余份，从而强化了采购合同监管。

完善采购资金支付制度

建立履约验收机制，具备验收条件6个工作日完成验收，具备付款条件的5个工作日内付款，加快采购资金支付，降低供应商资金占用成本。