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【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

近年来，宝丰县公共资源交易中心按照“统一规范、公开透明、服务高效”的总体要求，全力唱好优化营商环境“重头戏”，实现远程异地评标常态化，为优化环营商环境、促进经济高质量发展提供了强力的支撑。

当好服务市场主体“店小二”，助力交易高效快捷

一是全流程电子化交易“零跑腿”。充分运用“互联网+”，推进公共交易全流程电子化，实行网上招标、网上投标、网上开标、电子评标的无接触服务，线下不见面、线上点对点，让投标企业足不出户即可参与竞标。二是优化服务环境“不打烊”。充分利用数字信息技术，优化交易服务方式，做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。实施“延时服务”“双休服务”、24小时“不打烊”服务、全天候随时服务等一系列便捷高效举措，及时协调处理项目招标过程中的困难和问题。三是远程异地评标常态化。采取“一地多点”远程异地评标举措，确保疫情防控和公共资源交易“两不误”。巩固远程异地评标常态化工作成效，推出“126”服务模式。凡是预算在1000万元以上的工程建设项目；预算在200万元以上的勘察、设计、监理等服务项目；预算在600万元以上的重要设备、材料等货物的采购项目，采用网上远程异地评标的方式进行评审。目前，完成远程异地评标交易项目100余项，不仅提升了评标效率，缓解了专家资源不足的问题，还为投标企业节省了人力、财力和时间，使交易更加公开、公平、公正。

破解公共资源交易“紧箍咒”，释放市场主体活力

一是取消报名环节，投标“无障碍”。将获取招标文件时间调整为从招标文件发出时间到投标截止时间，在此期间投标人均可获取招标文件、提交投标文件和交纳保证金即可投标，为企业提供了充分的响应时间，提高企业参与竞争力度，规范了公共资源交易秩序，使项目竞争更加公平、更加充分，促进了公共资源交易市场健康发展。二是实行电子保函，资金“少冻结”。在全市率先采用市场化运作的方式，零元建成“电子保函”平台，投标人可在线24小时自主开具电子保函，与缴纳数额较大的投标保证金相比，投标企业更愿意选择购买电子保函，既参与项目投标，又避免大笔资金被“冻结”，减轻了企业“制度性交易成本”，以电子保函“小支点”撬动营商环境“大优化”。三是开展流程可视，进度“全公开”。运行交易服务进度可视化系统，做到项目进度流程全公开，可以实现分散信息的有机串联，把交易环节透彻、明了地展现出来，交易主体能够清晰、直观地捕捉交易时点，掌握交易节奏，保障交易主体的知情权，提升平台的服务质量和运转效率。

绷紧公共资源交易“安全弦”，筑牢交易防护网

一是学用结合，切实落实网络安全责任。以业务流程为主线，以网络信息安全为引导，结合行业风险防控工作，不断梳理、细化环节控制和防范网络信息安全漏洞，建立网络信息安全责任反馈和追溯机制，要求工作人员及招标代理机构在每次开标前提前进场检查网上“不见面”开评标设备及网络安全等设备，确保各项进场业务安全高效、平稳运行。二是安全评估，加强系统安全防护能力。开展信息系统安全升级改造，组织测评机构、软硬件系统集成商、网络设备供应商等多个部门通力合作，针对现有设备和软件系统进行深入整改，加强系统的安全防护能力，确保系统的安全防护水平达到等级保护的要求，顺利通过信息安全等保三级测评。三是防患于未然，夯实党风廉政建设保障。开发标前廉政提醒系统，将语音软件嵌入开标评标电脑系统，招标单位、代理公司、评标专家使用电脑必须强制性听取廉政提醒谈话，提高廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线，严守党纪法规和各项评标纪律，做到依法依规交易、廉洁交易、优质交易，并签订廉政承诺书，强化职业操守，公开、公平、公正开展招投标工作。