【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

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继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

南阳市方城县率先开发运用不见面开标和远程异地评标系统

方城县公共资源交易工作以争创河南省营商环境创新示范县为契机，进一步强化服务职能，创新服务举措，率先开发运用了不见面开标和远程异地评标系统，进场交易实现全程电子化和智能化管理，全年进场交易项目209个，成交金额31.7亿元，且实现零投诉和零质疑。

优化平台功能，全流程交易“零障碍”

方城县在建设工程、政府采购、产权交易、资产拍卖等类招投标过程中实行全信息网上全公开，任何人无需办理数字证书，无需报名环节，免费查看招标文件。潜在投标人第一时间免费下载查看，自主决定是否投标，无需任何费用和中间环节。提高了企业对招标信息的知晓度、扩展了企业对项目的参与途径，提升了企业参与招投标活动的积极性和公平性。

着力推行线上交易，企业参与“零负担”

方城县在南阳市率先清理往年遗留保证金8000多万元，减轻了企业的资金负担。取消了建设工程和政府采购项目招标文件费用，每年可为企业节约投标费用5000多万元。上线了电子投标保函系统，银行保函、保证保险替代现金保证金实现常态化，取消了政府采购项目投标保证金，这些都有效减轻了投标人资金压力和负担。同时，企业办理的CA数字证书全省互认，投标人凭借CA数字证书网上投标，不需要到现场投标，让数据多跑网路，投标人不跑马路，为投标企业节省了大量的时间和精力。

简化交易流程，贴心服务“零距离”

方城县始终坚持公共服务的职能定位，严格履行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等服务制度，制定了业务操作流程、服务承诺等11类32项工作制度，全面简化优化办事流程，线上即时退还投标保证金；进一步完善服务设施，新购置安装热冷两用饮水机、电热水龙头、干手机器、消毒液等服务设施，让进场招标人、代理人有宾至如归的感觉。

加强智慧监管，畅通渠道“零投诉”

强化信息公开，将工程项目专家评分情况和否决投标原因全部挂网公示，倒逼评标专家慎重合理、客观公正对待每一项评分，公平公正体现评标结果。加强智慧监管，启用投标文件制作机器码一致性验证功能，打击围标串标等违法行为，与信用中国实现网上自动比对，推动诚信经营。增设新型音频视频储存设备，实现全程留痕。开通在线质疑功能，畅通投诉受理渠道，保障了招投标各方利益。