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【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

中国（河南）自由贸易试验区开封片区推行工程建设项目土地报批+工程规划许可“两并四减一承诺一检查”新模式。开封片区会同开封市自然资源和规划局，聚焦工程建设项目审批涉及部门多、环节复杂，尤其土地报批时间长等问题，推动市政府印发《开封市深化自然资源规划审批改革十项措施》（汴政办〔2021〕27号），创新推出土地报批+工程规划许可“两并四减一承诺一检查”模式，压减办事流程，提高服务效率。

前置条件并联办理，优化工程规划许可审批流程

在建设单位取得土地出让合同（出让类）或建设项目用地预审与选址意见书和规划条件（划拨类）后，将建设单位取得不动产权证才能办理建设工程设计方案联合审查，出具审查意见，审查通过后核发建设工程规划许可证；改为建设单位在办理不动产权证时，即可并联办理建设工程设计方案联合审查，出具审查意见，审查通过后核发建设工程规划许可证。

公示预审并联推进，提高项目土地手续办理效率

在补偿安置公告期间，县（区）政府并联办理补充耕地、占用林地手续，预存社保费用，开展补偿登记，同步预审查，公告期满后上报审批；在街坊控规公示期间，并联开展土地收储和规划条件编制、审查；在国有建设用地使用权划拨公示期间，并联办理法人资格、信用、项目批准（核准、备案）审查等要件审核。

推行“四减一承诺一抽查”，加快土地报批及工程规划许可办理速度

在办理工程规划许可环节，一是取消日照指标内容政府部门复核，实行日照指标承诺制，市自然资源和规划局对日照分析报告采取“双随机、一公开”形式抽查；二是制定《开封市建设工程设计方案论证相关规定》，明确重要建设项目范围，对除重要建设项目以外的建设工程设计方案，取消专家评审程序。在土地储备阶段，取消土地储备申请时要求提交的宗地图，并入规划阶段；取消土地储备时四邻指界，在不动产权证办理前完成即可。