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“营商环境是政府和市场关系的一个集中的反应，更是展现一国治理体系和治理能力的一个缩影。”在3月25日的中国发展高层论坛2023年年会上，国家市场监管总局登记注册局一级巡视员肖芸表示。

截至2023年2月底，我国市场主体已达1.7亿户，它们不但是稳住经济基本盘的底气，更为经济高质量发展提供了源源不断的动力。如何为这一快速增长的庞大群体营造更好的营商环境？

肖芸指出，党的十八大以来，围绕百姓经商创业的难点痛点，市场监管部门在登记注册领域先后实施一系列改革，推动市场准入制度发生根本性变革；积极推进涉企证照事项改革，以“减证”促“简政”，有效降低了企业进入市场的制度性交易成本，极大激发了市场活力，促进了创业就业和民生改善。

接下来，要继续加大力度打造更好营商环境，需要从三方面入手。

一是建设全国统一大市场，打造更加市场化的营商环境。充分激发各类市场主体活力，进一步完善简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营制度体系，深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，最大限度减少对微观经济的干预，保障市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。

同时，进一步规范涉企收费，切实加强市场秩序治理，降低市场主体制度性交易成本，提振市场信心。着力强化公平竞争政策基础地位，加强反垄断和反不正当竞争，着力清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

二是加快完善统一的市场监管制度规则，营造法治化的营商环境。市场监管部门将统筹一体推进法治监管、信用监管、智慧监管，以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，不断提高市场监管现代化水平，为营造法治化的营商环境提供有力的支撑。

也要全面提升依法监管能力，从法律上、制度上把支持各类市场主体平等参与市场竞争的要求落下来，加快推动市场准入、合规指引、监管执法标准化规范化建设，把行政行为全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维、法治方式推动发展、破解难题、防范风险的能力，以完善的立法、严格的执法支撑营商环境建设，构建与现代化市场经济相适应的市场监管制度体系。

三是对接国际通行制度规则，建设更加国际化的营商环境。市场监管部门将进一步对标国际一流标准和国际通行规则，进一步优化各类市场主体发展环境，加快建设更加成熟定型的全国统一市场主体登记管理制度，持续优化外资企业市场准入，推动外资企业登记注册业务全流程网上办理，积极服务高水平对外开放。

同时，积极参与世界银行营商环境评价，正视自身面临的短板弱项，尤其是与国际前沿的差距，以企业需求为第一需求、以企业的感受为第一感受，继续全力做好对标国际一流标准，做好优化营商环境的改革工作。（记者 左宇坤）