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4月17日，河南省政府办公厅印发《关于实施开发区土地利用综合评价促进节约集约高效用地的意见》（以下简称《意见》）。这标志河南省建立开发区土地利用综合评价机制，推进“亩均论英雄”改革，以推动开发区高质量发展。

《意见》提出的主要目标是：到2025年，在2020年基础上全省开发区综合亩均税收增长50%以上、亩均二三产业规模以上企业增加值增长35%以上、亩均新增固定资产投资增长50%以上。到2035年翻两番，实现开发区产业转型升级，努力将开发区建设成为实体经济高质量发展示范区和引领区。

《意见》提出，建立开发区土地利用综合评价机制，将按照先进制造业开发区和现代服务业开发区两个类别分类评价。评价突出亩均导向，重点评价开发区亩均税收，亩均二三产业规模以上企业增加值，亩均新增固定资产投资，综合容积率4项指标，加权计算土地利用综合评价分值并进行排名。强化结果运用，对评价结果位于前6名的国家级开发区及营业收入高于200亿元的省级开发区、前10名的营业收入低于200亿元的省级开发区、前2名的现代服务业开发区，在扩区、调区、升级等方面给予优先支持，在用地、用电、用能、用水、用气、污染物排放总量指标和信贷金融等方面给予政策支持。

《意见》强调，强化土地标准管控，推进工业用地“标准地”出让。落实“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的工业用地“标准地”出让制度，鼓励“带项目”“带方案”“带施工图”出让土地，实现“拿地即开工”。推进工业用地供应方式由以出让为主向租赁、出让并重转变，推广长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等供应方式。探索在不突破工业用地最低价标准前提下，实行“控地价、竞税收”出让。（记者 李运海）