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当前，随着新一代信息技术的广泛应用，平台经济、体验经济、快递经济等新业态蓬勃发展，以数字化为引领的新服务正在不断引领创造新消费需求。从供给端看，新型服务全面快速增长，线上服务迅猛发展，共享服务加速成势，短视频、元宇宙等消费场景不断创新。从需求端看，Z世代成为新服务消费的新生力量，90后、00后潮流市场消费规模占比达八成，中高收入群体扩大激发更强消费活力，人口老龄化催生巨大的养老服务市场。从承载主体看，中心城市成为引领消费潮流、创新服务供给的策源中心和新消费主要增长极。

以新服务引领带动消费升级已是“大势所趋”。河南新消费发展成效如何？下一步要聚焦哪些重点领域发力？课题组进行了深入研究。

河南新消费“大有可为”

近年来，河南省服务业综合实力快速提高，2022年，全省服务业增加值突破3万亿元，规模居全国第七、中西部第一。在智慧旅游、跨境电商、冷链物流等细分领域成绩斐然，场景式、体验式、无接触式新业态快速布局，涌现出UU跑腿、约克动漫、致欧科技等一批平台型、技术型企业，亿万人口蕴含的消费潜力持续激发。但与先进省市相比，河南省新服务供给能力存在较大差距，创新能力、品牌孵化、载体支撑、要素保障、环境优化等方面亟待提升。未来一段时期是河南省经济社会发展的关键时期，迫切需要抢抓当前服务消费需求快速扩张、产业结构转型升级、改革开放持续深化的重大机遇，加快扩大新服务供给，抢占数智能化时代背景下新兴服务业发展主动权，做大新服务消费市场规模，重塑在全国统一大市场中的新优势。

聚焦6大领域打造服务供给新局面

顺应新形势变化、新科技变革、新经济发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量供给引领和创造新需求，聚焦时尚消费、文旅文创、健康养老、新餐饮、服务衍生制造、绿色消费六大服务业重点领域数智化改革创新，构筑项目、企业、载体、城市四大培育通道，强化要素、监管、人才、环境四大发展支撑，力争用3—5年时间，形成“百个项目破题、百个企业带动、一批载体支撑、重点城市带动、多个领域出彩”的新服务供给局面。

——聚焦重点领域精准发力。时尚消费以推动首店经济、潮流消费、夜经济为重点，通过个性化、多元化消费需求牵引原创设计和服务能力的全面提升，推动现代时尚产业从“消费力”到“原创力”“影响力”转变。文旅文创以数字文创、在线文娱、智慧旅游为重点，加快业态模式创新和原创IP营造，全面叫响“行走河南·读懂中国”品牌。健康养老以医美、母婴、养老为重点，深度介入材料、药品和器械等产业链高附加值环节，推动产业规范化、智能化、特色化发展。新餐饮以预制菜、老字号、休闲食品为重点，加大创意设计和数字化投入，推进前端原料到后端消费的“全链条产业”延链补链。服务衍生制造以纺织服装、家居建材、新消费电子等为重点，扩大个性化定制、共享制造、远程运维等业务，培育一批特色产品直播基地和“豫货”品牌IP。绿色消费以新能源车服务、资源循环利用、碳排放交易为重点，普及绿色消费理念，强化科技支撑、数字赋能，提升绿色低碳运营能力和服务水平。

——聚焦关键环节靶向支持。搭建新项目扶持体系。面向全社会征集新服务供给、场景提供、孵化加速三类主体，发布各类主体能力清单、需求清单、机会清单，引导各类资源向新服务领域集聚，示范推广一批省级新服务项目。创设新企业培育政策。聚焦“新企、老牌、爆品”三个领域分别培育百家标杆，推动新服务领跑企业规模化、品牌化、网络化发展，壮大成为新服务生力军；推动老品牌焕新企业在研发新品、优化工艺、改进经营模式方面示范引领，迭代升级“潮”前走；推动具有爆品开发运营能力的企业在研发、生产、营销、服务环节融合创新，促进产业链供应链高效协同。打造高能级服务载体。围绕新服务培育发展全周期，以园区、楼宇、综合体等为重点，推动产业投资、金融服务、渠道资源、公共服务等功能集成，建设一批服务创新先行区。推进现有商圈高标准特色化提档升级，打造一批更具黏性的标志性商圈。焕发大城市内在活力。加快郑州、洛阳国际消费中心城市建设，发展沉浸式体验、年轻化消费新业态，加快龙头商业项目引进和建设，推动商业载体、城市景观、公共设施等资源整合、功能交互，打造高端时尚消费服务中心。

——聚焦趋势特点纵深改革。完善利于新服务培育的要素支撑。建设省级新服务备投企业库和项目库，加大省级政府创投基金对天使段项目投资力度。建设数据资源池体系，提升新服务数据共享商用水平。鼓励地市探索对创新服务远期约定政府购买制度。探索利于新服务壮大的审批监管政策。对新服务项目和企业，变“事前设限”为“事中划线”“事后监管”，探索触发式监管机制，完善“沙盒监管”、敏捷治理等新型监管手段，给予新服务推广库内企业监管包容期。打造利于新服务繁荣的人才高地。编制新服务重点产业紧缺人才目录，培育引进一批复合型商业运营、时尚职业经理人等专业人才，认定一批创新领军人才、创投伯乐机构。开展运营、主播、骑手等职业人才培训和全方位金融服务。创造利于新服务可持续发展的良好条件。研究制定零售直播、沉浸式项目等新领域通用标准，树立一批服务标杆。推广企业服务日、企业家恳谈日制度，畅通政府与经营主体常态化沟通渠道，让企业家广泛参与涉企政策决策。（王静 刘旭 董誉文 陈磊）

原标题：数智化时代以新服务带动新消费（以高质量调查研究促高质量发展）——省发展改革委“点题揭榜”重点课题研究成果解读之二