【编者按】

河南省第十一次党代会报告明确提出，今后五年要努力实现营商环境迈入全国第一方阵，市场主体更加充满活力。近年来，全省各省辖市（含济源示范区，下同）坚持市场化法治化国际化改革方向，聚焦补短板强优势，全省营商环境近四年呈现连年提升态势，全省营商环境能级整体跃升。各省辖市以市场主体需求为导向，对标全国一流水平，坚持寻求问题最优解，探索出一批市场主体认可、实践证明有效的改革创新举措和典型经验，一些领域实现了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“领跑”的转变。

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继2019年河南省首次推出优化营商环境典型案例后，为进一步发挥全省各地各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全省比学赶超、真抓实干的良好氛围，今年再次汇编印发了《2021年河南省优化营商环境典型案例汇编》，全面系统梳理了189项具体的改革举措，其目的为促进各地区相互学习借鉴，推动改革举措复制推广，切实带动省内各市跑出营商环境的“加速度”。

鹤壁市经济技术开发区紧紧围绕打造最优营商环境目标，持续深化改革，探索创新“承诺制+容缺办理”“标准地+代办制”模式，以国土空间总体规划“一张图”为基础，通过“减”“放”“并”“转”“调”，精简审批环节，压缩审批时限、强化服务，不断提升要素保障服务水平，再造“升级版”审批流程，赋能项目建设快速落地。

分阶段办理施工许可证，提高项目建设便利度

为加快重点项目手续办理进度，推动项目早落地早开工早建设，鹤壁经开区统筹协调发改、环保、自然资源、住建等部门提前介入服务，在项目取得了工程用地批准手续、规划设计方案审查批准手续，确定了施工总承包单位，并且有保证工程质量和安全的具体措施后，为项目办理了“土方开挖及桩基”阶段施工许可证，为项目开工建设提供了便利，大大缩短了项目建设周期。

创新探索政府购买服务，大幅压减企业投资成本

将工程地质勘探纳入“标准地”同步实施，将工业项目工程地质勘察费用纳入政府购买服务，出台了《关于将工业项目工程地质勘察纳入政府购买服务的通知》，更加优化“标准地”改革，压减企业投资成本，减轻企业负担，在河南省尚属首例，着力形成示范性营商环境办理建筑许可“以点带面”典型经验。

强化事前事后服务，保障项目建设高效推进

开展营商环境暨“万人助万企”百日攻坚行动，制定了情暖企业13个提升专项行动方案，强化了部门间协作，积极主动对接、回访企业，解决企业在手续办理和施工过程中存在的堵点、难点，为企业提供高效优质的服务，切实增强了企业获得感和满意度。

健全企业信用评价机制和“红黑名单”制度

制定企业信用评价和“红黑名单”实施制度，对守信者开通优先办理、简化程序等“绿色”通道，对失信行为实行联合惩戒，强化对企业作为投资主体守信践诺的约束。建立抽查和定期检查制度，加强全过程监督管理，严格按照承诺的标准和要求建设，及时排查并消除隐患，确保在有效推进“放”的同时，做到“放管结合”。

“标准地+承诺制+代办制”跑出项目建设加速度

全面深化改革创新，2021年，率先制定《推行工业用地“标准地”出让的实施意见》，根据区域全覆盖的区域评估成果，采取设定出让标准和“五通一平”收储整理等方式，“镁业小镇一期”以鹤壁市第一宗“标准地”形式成功出让，实现“拿地即开工”；制定承诺制改革实施细则，对企业投资项目管理工作的重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管，激发了企业投资活力，促进了综合保税区、中原光谷等省市重点项目落地生根、开花结果。